“村民想请求停止村边的采石场，让采矿区恢复绿色。”7月6日，在茂名市电白区麻岗镇茶亭村，村民杨方（化名）对记者说。这个采石场名为“金石石料场”。2013年，村里传出“采石场要大规模开采”的消息。有村民认为，采石场距离村民密集居住区，尤其是学校，仅约500米，放炮安全堪忧；运输石料的泥头车要从学校门口经过，道路安全存隐患；采石产生的噪音、粉尘、水土流失等环境问题。 南方日报记者对此进行了调查，并采访了当地相关部门。7月12日，电白区委宣传部给记者发来麻岗镇政府的答复。麻岗镇政府在答复中表示，政府将以相关法律法规为准则，加强交流沟通，在法律、法规的框架内解决纷争。 村民： 采石场灰尘大、噪音大泥头车要经过学校 茶亭村位于麻岗镇西北面，全村有2000多人，村民主要种植荔枝、龙眼等农作物。备受争议的采石场，正位于茶亭村大头窝岭，属该村一组和二组所有。山林不高，山下是荔枝等农作物区，村民居住的地区，就在荔枝林边上。 7月6日15时许，记者站在茶亭小学看到，学校左侧不远处，就是大头窝岭，山上长满树木，还有不少大石头。采石场正处在山岭的一侧，矿区周边的树木已被砍伐，裸露出黄色泥土的山体，几台重型机械正在矿区作业。记者随后沿路进去，看到矿区大门已关闭。 “过去那里是国家划定的生态公益林，村里有领取生态补偿款。”杨方告诉记者，不过近年来，听说政府对采石场所在的林地属性进行了调整。村民认为，自从采石场重开后，附近的生态也受到影响。“每当下大雨的时候，泥土从矿区流失下来，冲到农田。”杨永泰拿着他拍摄的照片说。照片上，不少黄色的泥土覆盖在荔枝林、花生地上。 茶亭村村支书黄邦儒告诉记者，早在上世纪90年代，采石场就陆续有开采，期间由于经营不善，开开停停，几易老板后，采石场最终停工。“那时规模很小，就几个工人敲敲打打，对生态的影响不大，村民也没什么意见。”黄邦儒说。 “大概是上世纪80年代至90年代初，该石场曾被承包开采数年（承包期限约20年），后停业数年又被承包开采约3年。”麻岗镇政府在答复中称，2006年8月，浙江商人李某与茶亭村一组签订开采，承包金为每年8万元，期限到2026年止。2013年9月，石场扩大开发，承包方又与茶亭村二组村民签订合同，承包大头窝岭西面的岭头进行石料开采，承包金为该组48万元每年，合同期限到2026年底止，同时，也提高原来与茶亭村一组签订合同的承包金到每年50万元，期限不变。 但正是2013年9月投资方与村民签订合同，决定扩大采石场的开发后，采石场开始遭到部分村民反对。“村民最大的意见在于，采石场离居住区，尤其是小学等太近。”7月6日下午15时许，茶亭小学附近，多位村民在接受记者采访时称，从直线距离来看，采石场离村民居住区只有几百米，一是机械开采的噪音大，一放炮满山都飘散着灰尘；二是如何保证放炮安全的问题；三是泥头车要经过学校，学生的安全谁来保障？ 黄邦儒在接受记者采访时也坦言，采石场采用的是大机器生产，开采量大，村民认为对环境和生活的影响大，因而反对采石场开采。他还告诉记者，采石场所在的生态公益林的属性已经调整，土地的用途也有相应的改变。
纠纷 采石场违规伐木在村民举报下受罚 村民张先生投诉说，在没有和村民达成统一意见的情况下，采石场投资方加大投资，加快矿场的建设。“现在采石场不时有放炮，一放炮，采石场周边都是黄色的灰尘。”张先生拿出手机录制的一段视频证实自己的说法。他表示，村民最担心的，是采石场目前所有手续还未办齐，但已在开采。 对此，黄邦儒表示：“采石场目前还没有正式生产，处于筹建阶段，正在建路，场地经过整理，并要通过审批，确保安全达标后，才能正式投产。” 针对村民关于采石场是生态公益林的质疑，7月7日，麻岗镇相关负责人在接受记者采访时，出示了采石场的《使用林地审核同意书》，该文件由省林业厅于2014年2月18日出具，同意采石场使用4.3559公顷林地，但要求开采过程中，要注意保护周边的林地和林木，不得越界开采，同步做好复绿工作；开采期满后，全面复绿，切实维护自然生态环境。 该文件同时注明，采石场要按照规定办理建设用地审批手续，依法缴纳有关占用征收林地的补偿费用。需要采伐被占用征收林地上的林木，要依法办理林木采伐许可手续。不过，记者在麻岗镇政府提供的材料中，并未看到有上述两个证件。 记者在当地采访中，问相关部门这片山林目前的具体属性，受访者没有回答。记者又出示村民所拍视频中的放炮场景，问为何没有生产的采石场却在放炮。对此相关部门也没有回答。 而据村民投诉，采石场此前曾存在违规采伐树木的情况，这得到相关部门证实。记者调查发现，6月3日，茂名市公安局电白分局森林警察大队曾给村民出具一份答复文件。文件显示，今年5月5日，工作组及林业技术人员到达茶亭石场，进行现场勘察，对石场违法使用林地和非法采伐树木进行鉴定。 经鉴定核实，确认采石场一是未经批准非法采伐林木面积11.9亩（其中5.3亩位于已批准使用林地范围内，6.6亩在范围外），树种为马尾松和台湾相思，林种为一般用材林；二是未经批准非法新占用林地面积8.6亩。 为此，5月17日，电白区林业局和区森林警察大队对茶亭石场未经批准砍伐林木、擅自改变林地用途的违法行为，分别对采石场法人李某做出行政处罚决定。其中，对滥伐林木林业，行政罚款16200元，责令补种滥伐林木的五倍幼苗2115株；对违法擅自改变林地用途，林业行政罚款143200元，责令限期恢复原状。
部门： 距最近居民点563米安全距离是300米 尽管在村民的监督下，采石场违规的情况被处罚，但采石场的作业并未因此停下，而村民认为，采石场迟早要正式开采，围绕着安全底线问题，多方仍在博弈。 针对放炮安全的问题，电白区安监局在《关于电白县麻岗金石石料场延续采矿权相关意见的函》中明确指出，经国土局测量，石场离最近的居民点距离563.34米，符合300米的安全距离。 但部分村民仍认为存在不安全的因素。“因为放炮的时候，村民可能会在附近的农田，也可能在矿区附近的路上。” 至于村民反映的噪音、粉尘等环境问题，相关部门表示，该采石场已获得环保部门批复的排污许可证。而记者在相关部门提供的这份《广东省排放污染物临时许可证》上看到，该证件颁发日期为2009年11月29日，有效期为2010年12月6日。为何已经过期的证件仍能继续使用？相关负责人称，这个要相关职能部门才清楚。而至于噪音污染，相关负责人表示，采石场或采取与村民作息时间相错开的办法，“中午和晚上休息时间不放炮。” “经查看，石场前期施工阶段，确定存在部分松土，由于雨水冲刷流向四周，但未发现有大面积冲毁农田设施。”麻岗镇政府在答复中表示，林业、国土等相关部门曾到现场核定并要求石场管理方必须加固加高东面的挡土墙，严防水土从该方向流出，以确保该地域生态稳定，“若有超越职能部门许可范围的活动，镇委、镇政府将及时报告相关部门并配合相关部门依法依规处置。” “说实话，我们村委也没法决定，因为只要上级各相关部门都批准，采石场是有开采权利的。”黄邦儒告诉记者，其实，采石场也面临进退两难的困境，一方面，投资方已经和村里签订合同，并支付了三年的租金，每年给茶亭村一组和二组共100万元租金，每年给村委会15万元，而采石场在筹建阶段也花了两三千万元，“如果不能开采，企业也可能破产”；另一方面，采石场确实面临群众反对意见比较大的问题。 此外，电白区安监局所批复的文件显示，采石场年产量为10万立方米。而相关部门提供的采矿许可证显示，该证件的有效期限为2014年7月31日至2019年7月31日。“目前只剩2年半时间，如果严格按照政府批复的量开采，采石场年产值才几百万元，难以维系。”知情人士分析。 “不管如何，一定要保证我们村民的安全。”黄邦儒认为，目前，采石场仍在手续完备期，不允许开采石矿。而如果采石场获批开采，那也要采取有效的措施，解决村民最担心的放炮安全和道路安全问题。
转自南方日报
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发表于 2016-7-15 09:19
