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2017年农历新年伊始,浙江省工商局推出“最多跑一次”改革新举措,15个工商办事项目,百姓只要到工商部门跑一次就能办好。随后,杭州、台州、湖州、绍兴等市政府部门纷纷推出“最多跑一次”改革清单,省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。民之所望,施政所向,简政放权,优化服务,浙江再次迈出新步,领跑全国。
标准表述
[精选论述]
要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么,期盼什么,改革就要抓住什么,推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。
——习近平
[综合分析]
近些年来,政府在为民服务上的改变是有目共睹的,行政审批精简、办事流程简化、服务质量提高,机关作风建设有了很大进展。此次浙江深化行政审批制度改革,将“最多跑一次”列入文件规定,可以说是政府职能转变推进过程中的一个缩影,释放出转变作风的自信,也彰显了推动为民服务高效高质的决心。
但事实上,在一些地方,仍然存在着服务质量不高,服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口,导致把简单的事情复杂化,让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源,最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念,缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。浙江省政府部门向广大人民群众庄严承诺“最多跑一次”正是一种作风转变和为民服务的指标,这种指标删减了繁文缛节,更突显了为民务实的精简,于细微之处彰显优质高效服务,凸显为民情怀。群众利益无小事,一枝一叶总关情,群众往往容易在一些小事小细节中感受到政府的改变,也更容易在“最多跑一次”的这样的服务中感受党和政府的温暖,从而不断增强幸福指数。
民心是最大的政治。要赢取民心,是要全心全意为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上,更体现在服务的过程和质量上。哪怕让群众少跑一次,背后其实也折射出对群众疾苦和冷暖的感知,是及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急的最好体现。放下官架,减少程序,多点服务,真正做到用真情为民办实事,也才能赢取群众信任,获取民心。否则,冷漠的态度、懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”,也与民心相背。
参考措施
让“最多跑一次”变为现实:
一要简政放权。浙江提出群众与企业办事“最多跑一次”的前提是,申请材料齐全、符合法定受理条件。然而群众与企业到行政部门办事,往往就卡在申请材料不全或不符合法定形式上,让办事者跑了这个部门跑那个部门、今天跑了明天还要跑。要推行“最多跑一次”,则应对前来办事者需递交的申请材料予以简化与归并,进而精简一些部门的政、放一些部门的权,如此才会少些卡壳。
二要信息共享。群众与企业在政府部门之间跑来跑去,往往是受制于部门之间信息不共享,让老百姓准备多重证明。推行“最多跑一次”,需要优化服务,打破部门间的“信息孤岛”,依托“互联网+政务”,让数据多“跑路”,让群众和企业少跑路甚至不跑路。
三要加强监管。推行“最多跑一次”改革的终极目的,是精简办事程序,减少办事环节,缩短办事时限,提升政务服务质量。这就要求减权、放权之后还要治权,应针对这项改革完善奖惩机制。群众与企业办事难的深层症结,在于一些部门的官僚主义、形式主义,“庸懒散慢拖”,借给服务对象办事之机揩油的行为也不鲜见。这就需要加强监督、从严治权,对执行“最多跑一次”不力且群众反映强烈的部门和人员予以严肃问责。
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