茂名市注重党史学习教育同解决实际问题结合，做到学党史与悟思想相贯通、办实事与开新局同落实，创造性地用“支部建在连上”的思想伟力激活“放管服”改革，全面推行党建引领“市内通办”“办事不出村”政务服务新模式，着力构建“一网通办、就近能办、泛在普惠”的政务服务新格局。
支部建在窗口上，推动政务服务无差别“市内通办”
针对政务服务窗口人员来自不同政府部门，行政管理难度大，业务协同要求高，“放管服”改革任务重，企业和群众办事迫切需要“一次办”“就近办”等实际情况，茂名积极探索“支部联建、党员联管、业务联推”新模式，按照职能关联、业务协同的原则，重点围绕不动产登记、工程建设项目审批等“一件事”主题服务，在市行政服务中心窗口建立若干党支部，并将窗口建设支部推广到县、镇两级政务服务窗口，让党员亮身份、亮职责、亮承诺，使政治建党贯穿于审批服务全流程、覆盖进驻窗口部门所有党员，推动无差别“市内通办”改革全面开展。
一是全面推行政务服务标准化建设。在省统筹的基础上，由市级业务主管部门牵头对政务服务事项办理要素进行标准化二次统筹，做到办事指南统一、审批要求统一、业务流转统一、监督评价统一、大厅元素统一，实现同一层级可办事项基本一致。
二是推进“一网通办”平台四级全覆盖。将“一网通办”平台延伸至村级，完成市县镇村四级2297个线上办事窗口集约化建设，建成全市统一的在线审批平台，同步下放数据录入、信息查询、事项受理审批等权限，着力解决系统数据壁垒问题，改变过去办事“分层级跑动、分部门报批”的繁琐程序，让数据多跑路、群众少跑腿。
三是深化政务服务体制机制改革。大力推动市、县两级政府部门扎实开展“三集中一分开”改革，强化镇级“七站八所”服务事项归并，实行“一门式”“一窗式”综合受理、“不见面”审批，建立完善异地代收代办、异地办结、跨层级联办等工作机制，设置“市内通办”专窗，实现政务服务在市域范围内无差别通办。
服务下沉到村级，促进基层党建深度融合“办事不出村”
借助政务外网四级全覆盖的优势及“一网通办”平台的支撑，将镇级无差别“综合受理”窗口延伸至村（社区）党群服务中心，并将高龄老人津贴、低保审批发证、生育登记等52项高频政务服务事项下沉前移至村（社区）办理。
建立帮办代办、镇村联办服务机制，借助党建网格、党建“朋友圈”，凝聚自然村党小组力量，全面推行“党建+政务服务”网格化，充分发挥党员示范岗的先锋模范作用，建立起镇村组三级党员大联动，结合常态化的干部包片、党员联系群众工作，深入自然村为“老弱病残”等弱势群体开展帮办代办服务，以基层党建承接服务下沉、促进服务上门，实现村民（居民）日常办事不出村（社区），把村（社区）党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
党建引领显成效，开创政务服务便民化改革新局面
支部建在窗口上、基层党建融入政务服务的创新之举，有效传承了“支部建在连上”的光荣传统，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党旗在政务服务一线高高飘扬，激发了各地各部门深化“市内通办”“办事不出村”改革的积极性创造性。
目前，在“市内通办”方面，生态环境、道路运输、社会保障等122项高频民生服务事项可通过“异地受理、属地办理”方式实现“市内通办”，去年以来通办量3万宗,大大节约群众办事的时间和成本。
以信宜市的群众办理道路运输从业人员资格证为例，原本要用1天时间跑180多公里到茂名市行政服务中心办理，现在只需用1小时到就近的信宜市行政服务中心就可办好。在“办事不出村”方面，电白区、茂南区、高州市等地共756个村（社区）先行先试，可在村级办理的高频事项52项，去年以来办件量达5.4万多宗；其中，高州市实现“办事不出村”全覆盖，今年1-5月，仅高州市村（社区）综合服务窗口累计为群众办理业务就达10216件，减少群众跑动2万余次，为群众节省了大量交通、时间成本，大大方便群众办事，干群关系更加密切。
以“80岁以上高龄老人生活津贴审核”事项为例，按改革前办事流程，需要经过个人申请、村（社区）调查核实、镇（街道）审核、县民政部门审批等环节，至少需要两次到镇级行政服务中心提交材料、领取结果，多次来回往返少则十几公里多则百多公里；实施“办事不出村”服务机制后，群众可直接在村（社区）党群服务中心完成申请、受理和领件，行动不便的老人，包片干部或党员志愿者，可上门服务，办事便捷度大幅提升。
小切口推动大变化
通过“市内通办”“办事不出村”改革，政务服务标准化建设加快推进，“一网通办”能力不断增强，只进“一扇门”“最多跑一次”“不见面”审批成为现实，全市政务服务便民化水平大幅提升。
2020年省数字政府改革建设第三方评估，茂名市位列粤东西北地区第一梯队的首位；率先在全省开通“跨省通办”，得到时任副省长覃伟中批示表扬；率先在全省建立市场主体数据库，摸清市场主体家底，开展“店小二”式精准服务，副省长孙志洋批示要求总结推广；12345热线数据质量走在全省前列；助力茂名市获得全国政府网站“国考”地市第一名；茂名市行政服务中心被评为全省市级标杆培育大厅。
接下来，茂名市将结合党史学习教育，将党建引领“市内通办”“办事不出村”改革，作为加强基层党建、创新基层治理、助力乡村振兴的重要抓手，努力把“市内通办”“办事不出村”这项便民利企的实事办好，构建“一网通办、就近能办、泛在普惠”的政务服务新格局。
来源：茂名党史学习教育宣传组
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发表于 2021-6-21 10:33
