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一、沙琅镇基本情况 沙琅镇位于电白区北部六镇（观珠镇、霞洞镇、黄岭镇、罗坑镇、那霍镇、望夫镇）中心地带，是北部各镇往返珠三角地区、茂名市中心城区、电白、高州、阳春、阳西的必经之地。由于地理位置优越，沙琅镇一直是电白区北部商贸经济文化中心、交通枢纽。全镇总面积89平方公里（其中镇区面积10.8平方公里，建成区面积3.1平方公里），下辖15个村委会和2个社区，人口10.3万人，其中城区人口3.9万人。 沙琅历史悠久、人文底蕴丰厚。早在宋朝时期，沙琅客家人的祖先就从中原南迁，跋山涉水，几经辗转，落栖粤西峨崲山脉下，在江边沙地高处形成集市，故以地形取名沙琅，沙琅就是粤西客家民系的代表。电白县志记载清雍正九年（1731）就设立有沙琅巡检司，民国为电白第四区，新中国成立后，历经乡、公社、区、镇建制。沙琅客家人继承着中华民族优良的文化传统，在社会生产和生活中，凭借智慧和勤劳的双手，留下了许多人文古建筑和文化遗产，反映客家风情、风貌和历史变革的月朗口围屋古建筑保存完好，历经百年沧桑的“榕木头”古木依然郁郁葱葱屹立在沙琅街头，独特的古制豆豉、豉油清香可口，甘醇的“四方井”古井泉水长年不涸，“三月三”、“九九重阳”等传统特色节日文化活动丰富多彩，承载着客家人久远的历史记忆，是客家文化的重要组成部分。培育美丽乡村、魅力沙琅的“铜板岭龟态园—南粤沉香博物馆—太平古寺—沙琅江古码头—沙琅江漂流—月朗口古围屋”等乡村生态观光旅游线路建设日臻完善。全镇居民绝大多数为客家人（俗称涯佬），通行涯话（即粤西客家语），沙琅镇的涯话还是电白涯话的代表，有很重要的地位。少量外地新来移民使用广州话以及普通话。 沙琅地形以丘陵为主，东部属丘陵地带，西部平原居多，电白最长的母亲河——沙琅江，水源充沛，流经全境。沙琅物产丰富，盛产荔枝、龙眼、香蕉、果蔗、优质米、北运菜、木材、南药等，地方特产有沙琅豉油、沙琅豆豉、小耳花猪、南药（槟榔、胡椒、砂仁、八角、藿香、沉香等名贵药材）和金钱龟、石金钱龟等。 沙琅交通便利，三茂铁路贯穿全境，公路有省道S281、S282线，县道有X617线。汕湛高速茂名港支线在沙琅设有出入口，沙琅往来珠三角地区、广西、茂名、阳江、茂名港等地大大提高速率。 沙琅特色产业蓬勃发展。沙琅以龟鳖养殖业、南药种植和加工业、第三产业等为支柱，培育特色产业。沙琅镇从20世纪80年代开始发展养龟业，经过30多年的发展，已形成龟鳖饲料批发、龟鳖幼苗养殖、龟鳖收购销售等产前、产中和产后综合配套的产业链，龟鳖养殖户遍布整个沙琅城乡，已成功打造了中国养龟第一镇。南药种植与加工业是沙琅农业经济的又一风向标，其中沉香和藿香的种植加工尤为瞩目，镇内拥有以藿香和沉香加工为主导的龙头企业两家，种植有沉香树和藿香共3万多亩，逐步形成龙头连基地带农户、集种植加工一体化、产供销一条龙的产业化新格局。第三产业异军突起，以果蔬批发、饮食娱乐、物流、建材、服装零售为重点的传统服务业不断壮大，一些高档酒店、超市以及美容连锁、物流快递业纷拥进驻，各方商贾和游客纷至沓来，沙琅成了名副其实的商贸重镇。 二、沙琅镇建设发展情况 去年来，沙琅镇在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，坚决贯彻落实省、市、区委的决策部署，不断促进县域副中心、全国特色小镇、社会民生事务等工作有效发展，各项中心工作都走在全区的前列，全镇经济社会取得了新的进步，沙琅的发展得到了区委区政府的肯定。2016年7月2日，小锋书记在沙琅调研时就提出了“要把沙琅建成电白副城中心”，沙琅镇按着小锋书记的指示，规划了“三个一、四个二”发展思路，扎实高效开展工作，前进的步伐不断加快。2017年9月，沙琅入围全国第二批特色小镇和列为电白区县域副中心，沙琅的建设更是得到了市委市政府、区委区政府领导的高度重视和亲切关怀，红军书记、志晖市长、小锋书记、华翠区长、金坚主任、林矿主席等领导多次到我镇调研，在县域副中心规划建设、城镇扩容提质、社会治理、精准扶贫、新农村建设、特色产业发展等方面对我镇作出了高屋建瓴的指导，为我镇未来发展指明了正确方向。特别是红军书记2017年9月6日在沙琅镇召开全市县域副中心建设现场会上发表的重要讲话，为沙琅的县域副中心建设指明了方向、明确了目标、树立了信心、增强了动力。一年来，沙琅广大干群奋发有为，各项工作取得了初步成效。 （一）县域副中心规划建设发展取得初步成效。一是聘请省建筑规划设计研究院编制的《电白沙琅县域副中心城市总体规划（2017-2035）》基本结束。同时科学编制《茂名市电白区县域副中心（沙琅镇）2018-2020年国民经济和社会发展规划纲要》、《电白沙琅县域副中心城市控制性详细规划》、《电白沙琅县域副中心产业发展规划（2018-2030年）》、《电白沙琅县域副中心土地利用总体规划（2010-2020年）》等，形成全域融合总体架构，科学引领北部各相关镇跨越发展。二是赋予县域副中心公共服务、社会管理、城镇规划建设等区级经济社会管理权限下放和机构改革工作基本完成。区国土局沙琅分局、区城管局沙琅分局、区住建局沙琅分局已挂牌成立，县域副中心行政管理职能将进一步健全。三是公共服务水平大幅提高。区公共服务中心沙琅分中心经过紧张的筹备和建设已正式启用，可办理行政许可和公共服务事项1056项，沙琅镇及周边50多万群众在县域副中心可享受与水东主城区同样便捷高效的公共服务；按照国家规范要求配置市政消防设施，在县域副中心设立一级消防站、应急指挥中心和三防前线指挥部前期选址等工作已经完成，我区北部各镇灭火救援能力、防灾应急反应能力不足的问题将得到有效缓解；110KV沙琅输变电站工程已完成施工前期准备工作，工程完工投入使用后将全面提高县域副中心电力保障能力。四是交通基础设施进一步完善。汕湛高速茂名港支线沙琅段已于2017年底建成通车；县道X617线沙琅至黄岭段路面改造工程已于2018年春节前竣工通车；北部互联互通一期工程沙琅镇区主干道“四纵四横”（人民路、建设路、沙琅路、水东路、府前路、新城路、琅江路、中山路）路网升级改造工程正在挂网招标，二期工程电白高铁东站到罗坑一级公路建设工程也在开展前期规划。五是产业园区建设全面启动。茂名金龟产业园列入省重点项目，第一期1100亩征地工作已完成，项目谋划工作取得新进展。正在组织将金龟产业园、商贸物流园、综合加工片区统一整合为沙琅县域副中心产业片区，通过申报省产业园产业集聚地，将该片区纳入电白产业园，争取享受省产业转移优惠政策和资金扶持。计划依托龟鳖养殖和南药种植等特色产业优势，引进农副产品加工企业进园生产经营。六是土地征收工作取得了实质性进展。2017年共征地、租地2200多亩，并对符合用地规划的一江两岸、金龟产业园规划区、水心村、中心卫生院、新城公园周边以及物流园周边等6大地块约6000亩土地纳入储备计划，县域副中心建设所需用地条件得到切实保障。七是城区扩容提质开始提速。开展县域副中心扩容提质起步区概念设计，充分利用尚唐滨临沙琅江的特色景观资源，发展商住功能，加快人口聚集，拓展城市空间，打造一江两岸生态旅游休闲商住区，建设宜居宜业生态旅游特色新城区。镇区各主干道排水、排污和线路进行全面改造升级工程已启动，同时加快27条街坊路的硬底化改造，彻底改善镇区道路通行环境。特色商业街改造项目已完成招投标工作，占地面积6390平方米、建筑面积17000平方米的大型购物中心即将落户中心镇区，构建起便捷生活服务圈。占地55亩的怡景花园小区，一至三期共11栋、建筑面积151000平方米、高20层的商品房已全部竣工交付使用，第四期4栋、建筑面积48000平方米正在紧张施工中，县域副中心人口聚集功能进一步增强。八是民生项目建设深入实施。优化医疗卫生资源配置，沙琅中心卫生院与茂名市人民医院结成医疗联合体，并按照二级甲等医院规模进行升级改造，与大型企业合作框架协议已签订，群众可直接享受到优质医疗资源，县域副中心医疗卫生服务的公平性、可及性将明显提高。提升教育水平，制定了县域副中心教育提升工作计划，计划按2000名学生的规模扩建沙琅新城小学，同时对琅东小学加建教学楼，解决沙琅镇城区学位不足问题。沙琅新城公园二期工程建设规划设计工作已委托广东省建筑设计研究院完成设计，计划投资1500万元对新城公园进行改造。沙琅镇水质净化厂工程已正式开工建设，2018年底将建成镇级水质净化厂和25个村级水质净化点。沙琅标志性文化景观——“琅宁塔”修缮工程全面完成，已在2018年春节前竣工向市民开放。九是综合整治工作全面加强。沙琅江综合整治成效初显，石角段两岸护岸固堤美景工程已完成，观青段整治正在抓紧实施。实施镇区绿化美化亮化提升工程，对镇区主干道进行了绿化美化改造，对所有政府机关所属办公楼、企业、宾馆、商场等进行了亮化建设，打造了县域副中心亮丽新景观。强力整治违法建设。建立健全了一系列巡查控违工作制度，组建城管执法中队负责县域副中心各相关镇的城管执法工作，开展了多次声势浩大的拆违大行动，拆除S281线等地段违建10000多平方米，清理沙琅江渡头段违建近2000平方米，在县域副中心形成了控违拆违高压态势。大力化解土地历史遗留问题，成立了沙琅镇镇区土地历史遗留问题调查处理工作组，对规划区范围内违法用地情况进行全面排查、造册登记，逐步化解镇区土地利用历史遗留问题，为城区建设提供保障。 （二）社会管理、民生事务取得新成效。一是平安和谐沙琅建设取得新成效。扎实推进“中心+网格化+信息化”建设，建立健全以“任务发起→派遣→处置→反馈→跟踪→终结”为主要环节的工作流程，健全联排联调研判机制，认真做好信访稳控工作，积极解决群众合理诉求，突出抓好社会矛盾集中化解工作，打造沙琅综治信访维稳工作亮点，从根本上扭转了“花钱买平安”、“上访人领工资”现象，有效遏制了有关人员非法上访、闹访、缠访上行的势头，社会和谐稳定。下大力气集中整治突出治安问题，深入开展“飓风2017”专项打击行动，严厉打击涉枪、涉盗抢、涉黑恶、涉电诈、黄赌毒等违法犯罪行为，刑拘44人，逮捕34人，查处吸毒人员63人，强戒吸毒人员45人，行动成效显著；同时以候任村官为基础成立联防大队，扎实推进“红袖章”平安志愿者进社区进农村活动，自成立联防大队以来，共出动警摩巡逻4800多车次，出动巡逻队员2400多人次，协助公安部督办9.22电信诈骗案成功劝返嫌疑人几十名，处理应急特发事件10多起，协助镇村处理各种纠纷530多起，协助派出所抓获各类犯罪嫌疑人4个（吸毒人员2名、网络诈骗1名、刑事通缉犯1名），参与安保行动200余次，参与各类整治行动150余次，找回遗失老人儿童9个，救治救助精神病患者16人次。全镇一般治安案件大幅下降，全镇社会治安呈现良性化发展态势，群众的安全感和满意度进一步提升。二是“河长制”工作机制全面实施。根据河流众多的实际，沙琅镇制订了《茂名市电白区沙琅镇实施河长制工作方案》，健全河长会议制度、巡查制度、督察制度，对六大河流各河段分别安装了河长宣传公示牌36块，工作制度21块，健全了镇级河长14人，村级河长17人，各村配备了3名巡查员，明确了责任区域，形成了周巡查、月督察的工作机制。沙琅江石角段一江两岸整治取得了阶段性成果，护岸、固堤、美化等建设工程基本完成，已成为群众休闲、观光的好去处。三是扎实推进新农村建设。以河口、新陂两个省定贫困村为示范带动，全面掀起“三清理、三拆除、三整治”大行动，加快推进农村道路硬底化、环境美化、地面净化、空中亮化等基础设施建设，营造了新农村崭新面貌。河口、新陂两村在省精准扶贫考核中新农村建设得到了考核组一致好评。四是精准扶贫成效显著。2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。沙琅镇按照省、市、区的相关要求，按照“一户一策”进行精准发力，实施产业发展扶贫、项目建设扶贫、社会保障政策兜底脱贫等，沙琅镇贫困人口生活水平有了明显的提高。2017年，全镇投入扶贫资金1645.9万元，实施扶贫项目3040个，完成贫困户危房改造151间，实现218户贫困户701人预脱贫。五是进一步加强安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，安全生产形势总体平稳，没有发生较大以上安全事故。六是深入实施城乡清洁工程。2017年，投入资金500多万元，实施了城区卫生保洁市场化运作，全区镇级率先引进具有先进管理经验的侨银环保科技有限公司开展市场化、规范化运作，并清运了垃圾堆放场两万多吨垃圾，同时实现了农村生活垃圾收运有偿服务全覆盖。通过常态化工作、集中整治、巡视督促、定期考核等机制，整个城乡卫生整治成效显著，环境面貌焕然一新。七是加强规划建设、城镇管理工作。坚持依法行使职责，依法履行职能，加强业务知识学习，严格执行国土城建法律法规制度，落实国土及村建周报表责任制，规范建房审批程序，强力监管镇域用地、建房情况，加大巡查执法力度，坚决打击违法用地、违法建设行为，坚决制止非法买卖土地、非法乱占现象发生，确保了国土规划建设健康有序发展。同时，成立了20人的城管队伍，加强城区“六乱”执法巡查、一年来，取缔了占道经营800多起，拆除乱搭建棚架500多处，清理乱扔倒垃圾、乱贴画广告、乱停放车辆600多宗，清理了乱拉挂的横幅400多条，成立了专业市场3个，“六乱”现象得到有效竭制，往年节假日交通阻塞现象已一去不复返，达到了街洁、路畅、城美的效果。八是民生事务全面发展。人口计生和卫生工作继续得到加强、“二孩”政策全面贯彻落实;卫生“创强”工作全面启动，村级公建民营卫生站规范化建设已完成年度任务，卫生强镇战略稳步推进。继续推进“创现”教育，根据创现验收指标体系，统筹兼顾，科学安排创现项目，编制创现规划，学校、幼儿园硬件设施、校园文化建设不断得到完善。扎实开展职工养老保险、城乡居保、城乡医保扩面征缴工作。民政救济切实有效，全镇低保、五保对象实现了“应保尽保”，医疗救助、残疾人救助、全倒户救助及物资发放工作扎实开展。安居工程顺利推进，沙琅第一期184套、第二期182套保障房建设工程已交付使用，第三期正在规划设计中，群众住房需求和低收入职工家庭住房困难状况日渐得以缓解。文体事业欣欣向荣，曲艺、舞蹈、楹联、乒乓球、羽毛球等各种文体协会百花齐放，争相竞艳，每逢重大节假日特别是“三月三”文化节各种文化活动精彩纷呈。2017年，沙琅镇组织的舞蹈队参加区举办的“海滨中心市场杯”广场舞大赛，荣获了一等奖和最佳编排奖，代表区参加市第二届百姓广场舞蹈展演中又荣获了金奖。
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发表于 2018-4-19 09:25
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